沒有法治，市場無法正常運行

《中國經(jīng)濟周刊》：南方談話的重要內(nèi)容之一，是肯定了市場經(jīng)濟的重要性。作為“呼喚法治的市場經(jīng)濟”的中堅力量，您認(rèn)為市場經(jīng)濟的核心體現(xiàn)在哪里？

吳敬璉：市場經(jīng)濟核心的、本質(zhì)性的問題，就是通過市場機制來配置資源。經(jīng)濟搞得好不好，就是要看你能不能夠把稀缺的資源配置實現(xiàn)最優(yōu)的配置。

有效配置資源，可以通過兩種方法：一種就是用行政命令，就是計劃經(jīng)濟；一種就是借助市場的力量，政府只是在市場失靈的情況或領(lǐng)域介入。市場配置資源要通過價格，而價格形成必須在自由競爭的前提下。市場價格反映了資源需求的稀缺程度。市場最終會使資源流向最稀缺的地方，這個過程也使社會經(jīng)濟的整體效率得到提升，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷演進。

《中國經(jīng)濟周刊》：在配置資源方面，現(xiàn)階段出現(xiàn)了什么問題？

吳敬璉：目前我國經(jīng)濟增長乏力、房地產(chǎn)價格居高不下、通脹壓力逐年增加，其主要原因在于我國的經(jīng)濟增長方式仍然靠政府投資拉動，帶來的問題是國富民窮，勞動者未富先老。用行政命令配置資源，靠黨政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)拍板，而不是通過市場的價格信號由企業(yè)來決定。所以核心的問題還是要形成一個好的市場體系。

如果從經(jīng)濟改革出發(fā)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟一定是一個法治的市場經(jīng)濟。

原始的、早期的市場，它的正常運行可以靠人際關(guān)系保障，因為參與交易的各方基本上都互相熟識。所以在進行交易時，參與者不誠信的成本太高，一次不誠信很可能就導(dǎo)致不會有人再和他做生意。但這種條件下的市場同時也決定了市場范圍很狹小。

但是到了現(xiàn)代市場，大家是在全國甚至全世界范圍做生意，大家互相也不認(rèn)識，做過這次生意以后，也許就沒有第二次了。有人今天騙了你，明天再去騙別人，別人完全不知道他是個騙子。在這種情況之下，就要依靠法治來對交易進行治理，降低交易各方的風(fēng)險。沒有法治，現(xiàn)代市場是無法正常運行的。

所以，現(xiàn)代市場經(jīng)濟首先需要法治作為保障，特別是對于產(chǎn)權(quán)的保護。市場交換就是互相交換產(chǎn)權(quán)，如果沒有法律來保護產(chǎn)權(quán)的話，這生意就沒法做了。這是從經(jīng)濟本身來說。當(dāng)然，民主法治不只是經(jīng)濟要求，它是人的一種追求目標(biāo)。

《中國經(jīng)濟周刊》：外國市場的約束性似乎比國內(nèi)好些？

吳敬璉：這正是因為現(xiàn)代西方國家建立起了法治。

沒有法治，一個人行騙一次，其他人也不知道，交易時就又上當(dāng)了；特別在中國，還容易受到地方政府保護。所以我們現(xiàn)在的問題，一是因為壟斷，另一個就是沒有法治。在依靠人治的情況之下，監(jiān)管者自由裁量權(quán)過大，市場就不容易形成統(tǒng)一的規(guī)則，還容易導(dǎo)致設(shè)租尋租等腐敗問題，市場就運行不好。這兩個問題都涉及政府和國有大企業(yè)，牽扯到政府是不是依法行政，國有企業(yè)是不是應(yīng)該擁有行政壟斷權(quán)。