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    吳敬璉:政治不改革 經(jīng)濟(jì)改革也落實(shí)不了(3)

    2012年02月28日 00:13
    來源:中國網(wǎng)絡(luò)電視臺 作者:張璐晶

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    國企應(yīng)該繼續(xù)“退”

    中國經(jīng)濟(jì)周刊》:您認(rèn)為國企改革的難點(diǎn)和攻堅(jiān)點(diǎn)在哪里?

    吳敬璉:國企改革就是要繼續(xù)執(zhí)行黨的十五大的有關(guān)決定。十五大指出,國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整要有進(jìn)有退,只在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國企要有控制權(quán)。而且,十五屆四中全會還把關(guān)鍵領(lǐng)域規(guī)定為三個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域,就是關(guān)系國家安全的行業(yè)、自然壟斷行業(yè)和具有公益性的行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。但是到了2006年,有部門提出,對七個(gè)行業(yè)國企都要實(shí)現(xiàn)絕對控制,還有若干個(gè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)相對控制。

    《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:現(xiàn)在的情況是國企沒有“退”,反而在“進(jìn)”?

    吳敬璉:是的。我們執(zhí)行了一段時(shí)間十五大的方案后,大概到了2003年、2004年就停止了。

    例如,2002年國務(wù)院批準(zhǔn)了電力和鐵路最后兩個(gè)重要行業(yè)的改革計(jì)劃。電力改革提出要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)廠分開、競價(jià)上網(wǎng)。電力改革到現(xiàn)在十年了,只把第一個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了,但后一個(gè)目標(biāo)還有待繼續(xù)推進(jìn)。所以,電廠現(xiàn)在日子并不太好過,因?yàn)榫W(wǎng)廠已經(jīng)分開了,發(fā)電環(huán)節(jié)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了競爭,特別是煤價(jià)已經(jīng)放開了但電價(jià)還是管制的,所以有些電廠現(xiàn)在都不愿意發(fā)電,這也是不得已的事。而電網(wǎng)公司則變成了唯一的買家,一直管到配電,再賣給居民。市場經(jīng)濟(jì)得有競爭,買方壟斷和賣方壟斷一樣要不得。

    改革是有難度,經(jīng)濟(jì)增速高了,日子好過了,改革的壓力也就不大了。但到了經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候,反而又不敢改了。比如在電力領(lǐng)域,如果放開電價(jià)管制,電價(jià)就要上漲,所以必須管住電價(jià),免得CPI上漲。如果是這樣,那改革永遠(yuǎn)不可能推進(jìn),越來越不能動。

    管價(jià)格是管不住的

    《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:這是否也是您一直提到的“雙軌制”經(jīng)濟(jì)并存導(dǎo)致的瓶頸?

    吳敬璉:早期實(shí)行雙軌制主要是針對一種商品的流通作計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外兩種制度安排,是過渡時(shí)期的變通性的改革措施。雙軌制在改革早期應(yīng)該說有重要的作用。有人說我反對雙軌制。我只是說雙軌制運(yùn)行到一定程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新的階段就得改變,要實(shí)現(xiàn)并軌,否則市場就難以在價(jià)格機(jī)制的條件下發(fā)揮配置資源的主體作用。對于并軌,有人主張快一點(diǎn),有人主張慢一點(diǎn)。我的看法是,如果條件具備,就要快一點(diǎn)。

    《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:您認(rèn)為并軌要具備什么樣的條件?

    吳敬璉:其實(shí)就是要收緊貨幣。其實(shí)并軌也沒那么難。舉個(gè)例子,1988年出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹后,我們就進(jìn)行了嚴(yán)厲的貨幣緊縮,一緊縮各地就放開了價(jià)格,到了1991年、1992年,連糧食的價(jià)格都放開了,到1992年鄧小平南方談話的時(shí)候,絕大多數(shù)商品價(jià)格都已經(jīng)放開了,包括鋼材等重要的生產(chǎn)資料價(jià)格。在收緊貨幣的情況下,價(jià)格自動會下來,緩解了并軌可能導(dǎo)致的物價(jià)上漲的壓力。

    《中國經(jīng)濟(jì)周刊》:現(xiàn)在收緊貨幣似乎靠不斷加息來完成?

    吳敬璉:當(dāng)前的貨幣緊縮和并軌時(shí)的貨幣緊縮,從背景和政策目標(biāo)上看都有很大的區(qū)別。從當(dāng)前的情況看,依靠加息來收縮流動性不能從根本上解決問題。我一直在說,根本問題是票子發(fā)太多了,而且老百姓投資渠道很少。股市、基金的情況也不好,發(fā)行了那么多貨幣,又不許他買房子,房價(jià)靠打是打不下去的。

    為什么現(xiàn)在房價(jià)要往下跌?是因?yàn)檫@兩年銀行銀根收得很緊,地產(chǎn)開發(fā)商資金鏈繃緊了,所以就要降價(jià)。市場經(jīng)濟(jì)對于價(jià)格有兩個(gè)要求:一是個(gè)別商品的價(jià)格,要靈活地反映供求;二是物價(jià)總水平要穩(wěn)定?,F(xiàn)在我們物價(jià)一漲,為了政績就管制價(jià)格,一管制價(jià)格,就扭曲了價(jià)格信號;而且,不管總量管價(jià)格,價(jià)格也是管不住的。如果票子發(fā)多了以后,你不許這個(gè)商品漲,它就別的東西要漲,比如前一段時(shí)間對一些農(nóng)產(chǎn)品的炒作。

    所以雙軌制這個(gè)問題,應(yīng)該說不同時(shí)期的情況不一樣。早期全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),有一個(gè)雙軌制,就可以比較穩(wěn)定地、平滑地過渡;但是到了合適的時(shí)候,就要盡量把它并軌。否則就要扭曲價(jià)格信號,另外引發(fā)一個(gè)很大的問題就是腐敗。所以,認(rèn)為雙軌不需要改的人,同時(shí)也否定我們中國腐敗很嚴(yán)重。

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