董事會試點

2003年6月，上任兩個月的李榮融，把首次出訪地點定在新加坡淡馬錫集團。

淡馬錫就像中國的國資委一樣，旗下全部是國有企業(yè)，且無一虧損，這是李榮融最感興趣的地方。他總結(jié)認為，淡馬錫最核心部分是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和相互制約、負責高效的董事會制度。

考察歸來，2004年2月，國資委就向國務院提出了在中央企業(yè)中建立和完善董事會試點工作的建議，不久即得到國務院批準。然而，試點工作還在醞釀之中，就曝出了在新加坡上市的國資控股公司中航油違規(guī)進行石油期貨投機交易虧損5.5億美元，宣布向法庭申請破產(chǎn)保護令。7天后，公司總裁陳久霖被新加坡警方羈押。

當時，央企已經(jīng)實施了風險管理，風險手冊規(guī)定得很清楚，但是，企業(yè)決策一個人說了算，董事會該報告的不報告，該履職的沒有履職。李榮融想得最深的是完善公司治理結(jié)構(gòu)。這件事加快了董事會試點的步伐，因為他知道，如果再晚了出事還要大。

2005年10月17日，上海寶鋼集團公司新董事會9名董事正式亮相。建立規(guī)范的董事會，國資委就可以把“大股東”的部分職權(quán)——選擇經(jīng)理人、考核經(jīng)理人、制定經(jīng)理人員薪酬標準、重大投融資決策權(quán)等授予董事會。

對于董事會試點，諸多學者表示了贊賞：“董事會制度的建立有利于國資委進一步明晰自身的定位；央企不是國資委的‘所屬企業(yè)’，國資委必須通過董事會這個中介來落實出資人身份；通過董事會這一‘委托代理’，出資人、董事會、企業(yè)管理層等各個角色各歸其位，權(quán)責明晰，有效制衡，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理結(jié)構(gòu)。”

李榮融：國資委通過建立規(guī)范的董事會，使出資人在企業(yè)層面真正到位，這是我們最難做的。國有獨資企業(yè)也要建立董事會，并注意董事會的結(jié)構(gòu)，有出資人派出的人、外部董事，還要有一位職工代表，這樣就可以真正做到集體決策，同時對于經(jīng)營層的監(jiān)督相對有效。

把決策、執(zhí)行逐步分開后，還要解決一個問題，就是監(jiān)督。我們有三句話，就是決策要科學，執(zhí)行要高效，監(jiān)督要有效。到今年為止，我們已經(jīng)有32家企業(yè)建立了董事會，受到國外的高度評價。

公開招聘央企領(lǐng)導人

2003年，國資委首次向社會公開招聘企業(yè)領(lǐng)導人，任何人都能報名，符合條件的人參加考試，對公開招聘上崗人員實行契約化管理，有1年的試用期，并有嚴格的準入機制和正常的退出機制。也就是看誰在狀態(tài)，不在狀態(tài)就換人，逐步解決現(xiàn)在干部制度中存在的“能上不能下”的問題。

在“看準人”上，國資委改變了過去僅由組織人事部門考察選拔的封閉做法，聘請企業(yè)家、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的專家和著名學者擔任考官，為了考察考生的整體素質(zhì)，測評中增加了評價中心技術(shù)和心理素質(zhì)測評，對考生與招聘職位的適配性也加強了考察。

為了做到公平、公正，國資委堅持招聘組織工作和考務工作相分離，實行“物理隔離，相互保密”制度，也就是說，國資委招聘辦只負責接觸考生和招聘企業(yè)的工作，但不接觸考題和考官；考務單位只負責命題、制卷、聘請考官等考務工作，不接觸考生。雙方交流考生信息都是通過編碼來進行，從制度上杜絕了作弊的可能。

還有嚴密的制度監(jiān)督。每年的公開招聘，都讓國資委紀委全程參加，向社會公布監(jiān)督電話，而且對擬任人選進行社會公示，并通過專門機構(gòu)和社會的監(jiān)督保證了透明公開。

通過層層選撥，中國聯(lián)合通信有限公司副總經(jīng)理楊小偉、副總經(jīng)理李正茂，中國鋁業(yè)公司副總經(jīng)理呂友清，中國通用技術(shù)(集團)控股有限責任公司副總經(jīng)理韓本毅，中國對外貿(mào)易運輸(集團)總公司副總經(jīng)理黃必烈，國家開發(fā)投資公司總會計師張華，中國節(jié)能投資公司總會計師楊家義等7個人的名字，出現(xiàn)在首份國資委公開招聘央企高管錄取名單上。此后，外籍及在國外或港澳臺工作的、民營企業(yè)、外資企業(yè)的高管也悄然出現(xiàn)在后來的應聘名單中。

從行政任命“干部”到公開選拔“職業(yè)經(jīng)理人”，央企乃至整個國有企業(yè)市場化選人用人機制正在走向成熟。從公開招聘央企副職到正職，從海內(nèi)到海外，國資委組建以來，連續(xù)四年組織了公開招聘中央企業(yè)高級經(jīng)營管理者的工作。

李榮融：通過公開招聘企業(yè)經(jīng)營管理者，國資委探索了市場化選人、用人機制。老板就管兩件事，一個是賬目，一個是用人，所以就公開招聘，從第一張公告開始，我就很認真，如果人家要跟你上法庭，這就是依據(jù)，你提出的條件和程序必須履行，所以我們每淘汰出來的人都有電話通知他，告訴他什么原因被淘汰的，如果參加考試了，你可以查我們的試卷。有人要想走后門也不好走，因為出題的跟考官全部分開。

對于考試，我們提出考試的題目要注重崗位的調(diào)查。第一次崗位調(diào)查用了3個月時間，搞明白要招的崗位是什么樣，題目也就出來了，就是對這個崗位基本的要求。筆試取前八名，前八名留下來面試，面試以后在留下來的三個人里面選一個，實際上這三個人都能用，另外兩個人進到我們的人才庫。我們?nèi)瞬艓飕F(xiàn)在有2000多人，我現(xiàn)在不怕，哪個人說這點錢我不干，要辭職，你打報告我馬上批準你走。

招聘上崗后，試用期一年，評議不行要回去自己找工作，如果在集團層面上協(xié)調(diào)能力不夠，可以到子公司工作。

薪水不說要100萬，你要1000萬我都給。但是100萬有100萬的指標，1000萬有1000萬的指標。

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