李榮融與央企七年(4)
董事會試點
2003年6月,上任兩個月的李榮融,把首次出訪地點定在新加坡淡馬錫集團。
淡馬錫就像中國的國資委一樣,旗下全部是國有企業(yè),且無一虧損,這是李榮融最感興趣的地方。他總結(jié)認為,淡馬錫最核心部分是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和相互制約、負責高效的董事會制度。
考察歸來,2004年2月,國資委就向國務院提出了在中央企業(yè)中建立和完善董事會試點工作的建議,不久即得到國務院批準。然而,試點工作還在醞釀之中,就曝出了在新加坡上市的國資控股公司中航油違規(guī)進行石油期貨投機交易虧損5.5億美元,宣布向法庭申請破產(chǎn)保護令。7天后,公司總裁陳久霖被新加坡警方羈押。
當時,央企已經(jīng)實施了風險管理,風險手冊規(guī)定得很清楚,但是,企業(yè)決策一個人說了算,董事會該報告的不報告,該履職的沒有履職。李榮融想得最深的是完善公司治理結(jié)構(gòu)。這件事加快了董事會試點的步伐,因為他知道,如果再晚了出事還要大。
2005年10月17日,上海寶鋼集團公司新董事會9名董事正式亮相。建立規(guī)范的董事會,國資委就可以把“大股東”的部分職權(quán)——選擇經(jīng)理人、考核經(jīng)理人、制定經(jīng)理人員薪酬標準、重大投融資決策權(quán)等授予董事會。
對于董事會試點,諸多學者表示了贊賞:“董事會制度的建立有利于國資委進一步明晰自身的定位;央企不是國資委的‘所屬企業(yè)’,國資委必須通過董事會這個中介來落實出資人身份;通過董事會這一‘委托代理’,出資人、董事會、企業(yè)管理層等各個角色各歸其位,權(quán)責明晰,有效制衡,符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理結(jié)構(gòu)。”
李榮融:國資委通過建立規(guī)范的董事會,使出資人在企業(yè)層面真正到位,這是我們最難做的。國有獨資企業(yè)也要建立董事會,并注意董事會的結(jié)構(gòu),有出資人派出的人、外部董事,還要有一位職工代表,這樣就可以真正做到集體決策,同時對于經(jīng)營層的監(jiān)督相對有效。
把決策、執(zhí)行逐步分開后,還要解決一個問題,就是監(jiān)督。我們有三句話,就是決策要科學,執(zhí)行要高效,監(jiān)督要有效。到今年為止,我們已經(jīng)有32家企業(yè)建立了董事會,受到國外的高度評價。
公開招聘央企領(lǐng)導人
2003年,國資委首次向社會公開招聘企業(yè)領(lǐng)導人,任何人都能報名,符合條件的人參加考試,對公開招聘上崗人員實行契約化管理,有1年的試用期,并有嚴格的準入機制和正常的退出機制。也就是看誰在狀態(tài),不在狀態(tài)就換人,逐步解決現(xiàn)在干部制度中存在的“能上不能下”的問題。
在“看準人”上,國資委改變了過去僅由組織人事部門考察選拔的封閉做法,聘請企業(yè)家、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的專家和著名學者擔任考官,為了考察考生的整體素質(zhì),測評中增加了評價中心技術(shù)和心理素質(zhì)測評,對考生與招聘職位的適配性也加強了考察。
為了做到公平、公正,國資委堅持招聘組織工作和考務工作相分離,實行“物理隔離,相互保密”制度,也就是說,國資委招聘辦只負責接觸考生和招聘企業(yè)的工作,但不接觸考題和考官;考務單位只負責命題、制卷、聘請考官等考務工作,不接觸考生。雙方交流考生信息都是通過編碼來進行,從制度上杜絕了作弊的可能。
還有嚴密的制度監(jiān)督。每年的公開招聘,都讓國資委紀委全程參加,向社會公布監(jiān)督電話,而且對擬任人選進行社會公示,并通過專門機構(gòu)和社會的監(jiān)督保證了透明公開。
通過層層選撥,中國聯(lián)合通信有限公司副總經(jīng)理楊小偉、副總經(jīng)理李正茂,中國鋁業(yè)公司副總經(jīng)理呂友清,中國通用技術(shù)(集團)控股有限責任公司副總經(jīng)理韓本毅,中國對外貿(mào)易運輸(集團)總公司副總經(jīng)理黃必烈,國家開發(fā)投資公司總會計師張華,中國節(jié)能投資公司總會計師楊家義等7個人的名字,出現(xiàn)在首份國資委公開招聘央企高管錄取名單上。此后,外籍及在國外或港澳臺工作的、民營企業(yè)、外資企業(yè)的高管也悄然出現(xiàn)在后來的應聘名單中。
從行政任命“干部”到公開選拔“職業(yè)經(jīng)理人”,央企乃至整個國有企業(yè)市場化選人用人機制正在走向成熟。從公開招聘央企副職到正職,從海內(nèi)到海外,國資委組建以來,連續(xù)四年組織了公開招聘中央企業(yè)高級經(jīng)營管理者的工作。
李榮融:通過公開招聘企業(yè)經(jīng)營管理者,國資委探索了市場化選人、用人機制。老板就管兩件事,一個是賬目,一個是用人,所以就公開招聘,從第一張公告開始,我就很認真,如果人家要跟你上法庭,這就是依據(jù),你提出的條件和程序必須履行,所以我們每淘汰出來的人都有電話通知他,告訴他什么原因被淘汰的,如果參加考試了,你可以查我們的試卷。有人要想走后門也不好走,因為出題的跟考官全部分開。
對于考試,我們提出考試的題目要注重崗位的調(diào)查。第一次崗位調(diào)查用了3個月時間,搞明白要招的崗位是什么樣,題目也就出來了,就是對這個崗位基本的要求。筆試取前八名,前八名留下來面試,面試以后在留下來的三個人里面選一個,實際上這三個人都能用,另外兩個人進到我們的人才庫。我們?nèi)瞬艓飕F(xiàn)在有2000多人,我現(xiàn)在不怕,哪個人說這點錢我不干,要辭職,你打報告我馬上批準你走。
招聘上崗后,試用期一年,評議不行要回去自己找工作,如果在集團層面上協(xié)調(diào)能力不夠,可以到子公司工作。
薪水不說要100萬,你要1000萬我都給。但是100萬有100萬的指標,1000萬有1000萬的指標。
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wangkt
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