山東長(zhǎng)島的漁民深受溢油事件之苦

溢油事件考驗(yàn)中國(guó)的環(huán)境法治，專家稱已錯(cuò)過最佳的起訴時(shí)機(jī)，農(nóng)業(yè)部和漁民維權(quán)有難度

6月初，中國(guó)渤海灣。碧海藍(lán)天下一片宛如蝴蝶翅膀的油膜，開始游弋在中國(guó)面積最大、產(chǎn)量最高的海上油田——蓬萊19-3油田B平臺(tái)的東北方。

直到半個(gè)月后，渤海灣溢油事件才通過網(wǎng)絡(luò)引發(fā)公眾的關(guān)注，截至9月6日，溢油累計(jì)污染了5500多平方公里海水，被稱為中國(guó)版的“墨西哥灣漏油”事件。

一方是全球第五大能源企業(yè)、排名美國(guó)第一的石油巨頭康菲，一方是國(guó)家海洋局、農(nóng)業(yè)部以及沿海漁民，法律，已經(jīng)成為解決這起重大突發(fā)事件的最佳途徑。

值得關(guān)注的是，海洋污染事件該如何起訴？難點(diǎn)何在？前景如何？中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)環(huán)境與資源法專業(yè)委員會(huì)委員夏軍的專業(yè)觀點(diǎn)值得聆聽。

“不時(shí)可以看到已死的水產(chǎn)漂浮在海面上，海灘上的油污隨處可見?！痹H身前往康菲溢油現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保人士邵文杰對(duì)這幅場(chǎng)景記憶深刻。

康菲：

第一家“吃螃蟹”的外企

溢油事件對(duì)海洋生態(tài)的破壞無需贅言，沿海的漁民也損失慘重。據(jù)邵文杰觀察：“山東的蝦爬子、河北的扇貝，今年估計(jì)都不能吃了?！?/p>

這場(chǎng)災(zāi)難的“罪魁”是美國(guó)康菲石油公司，它是全球第五大能源企業(yè)，在美國(guó)石油行業(yè)排名第一。1983年，康菲石油中國(guó)有限公司(注：以下簡(jiǎn)稱“康菲中國(guó)”)成為第一家在中國(guó)發(fā)現(xiàn)海上石油的外國(guó)公司。

1994年，康菲中國(guó)跟中海油簽署合同，獲得了渤海灣某一區(qū)域的勘探權(quán)。1999年，康菲中國(guó)發(fā)現(xiàn)“蓬萊19-3”海上油田，根據(jù)協(xié)議，中海油占51%的股份，康菲中國(guó)占49%的股份。

這片中國(guó)面積最大、產(chǎn)量最高的海上油田是康菲在中國(guó)最大的利潤(rùn)來源。

傲慢：

“賺錢第一”，繼續(xù)作業(yè)

事發(fā)之初，康菲中國(guó)不僅態(tài)度傲慢、拒不道歉，而且在事發(fā)海域繼續(xù)作業(yè)。國(guó)家海洋局多次發(fā)出通知，催促康菲中國(guó)徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、徹底封堵溢油源。

7月1日，康菲中國(guó)聲稱已經(jīng)控制了滲漏點(diǎn)；但事實(shí)上，此后兩月仍有原油溢出，而且，康菲中國(guó)和中海油就漏油面積、溢油總量等問題描述的事實(shí)與國(guó)家海洋局提供的數(shù)據(jù)相去甚遠(yuǎn)。

中海油迅速與康菲中國(guó)“劃清界限”，表示：“康菲中國(guó)負(fù)責(zé)開發(fā)管理油田；中海油只參與工作計(jì)劃和年度預(yù)算的制定，大型投資及重大變更的審批，并督促作業(yè)者履行石油合同?！眹?guó)家海洋局認(rèn)定康菲為此次溢油事件的責(zé)任承擔(dān)者。

9月5日，在巨大的輿論壓力下，康菲致歉并關(guān)閉了這片它在中國(guó)的“聚寶盆”。然而，9月7日溢油隱患仍未被徹底排除，“嚴(yán)控渤海灣地區(qū)新上石化項(xiàng)目”成為國(guó)務(wù)院會(huì)議的議題。

后續(xù)：

康菲該賠多少錢？

事件本身遲早會(huì)平息，但由此帶來的損失該由誰埋單？前日，康菲中國(guó)在發(fā)給本報(bào)的新聞稿中提到，公司將“為事件造成的任何損害提供公平合理的賠償”，但并未透露更多細(xì)節(jié)。

五年前，渤海灣也曾發(fā)生過漏油事故，河北、山東諸多養(yǎng)殖戶的水產(chǎn)損失慘重，那起事件最終通過法律途徑得到了較好的解決。

當(dāng)時(shí)受理該案的中咨律師事務(wù)所律師夏軍回憶說：當(dāng)年的事件發(fā)生后，山東省及時(shí)進(jìn)行了鑒定，地方政府也支持走司法途徑，受損的部分漁民比較順利地獲得了賠償。他認(rèn)為，眼下這場(chǎng)溢油事件，山東省取證充分，索賠也會(huì)比較順利。