光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)敲定 “主潮需求望激發(fā)

國家發(fā)改委昨天下發(fā)通知稱，將按照社會平均投資和運(yùn)營成本，參考太陽能光伏電站招標(biāo)價(jià)格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標(biāo)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全國統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。分析師認(rèn)為，在當(dāng)前國外需求放緩，行業(yè)競爭激烈的背景下，國內(nèi)光伏市場的吸引力將大幅提升。對于與電力央企進(jìn)行戰(zhàn)略性合作的組件企業(yè)，更是實(shí)質(zhì)性利好。

通知指出，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、年底前建成投產(chǎn)、但尚未核定價(jià)格的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元（含稅）。今年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及今年7月1日之前核準(zhǔn)但截至今年年底前仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余各地上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

業(yè)內(nèi)對政府明確全國統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價(jià)期待已久，因?yàn)樘柲墚a(chǎn)業(yè)的盈利模式主要是依靠政府制定上網(wǎng)電價(jià)。但在此之前，中國一直缺乏統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，在發(fā)達(dá)國家中，上網(wǎng)電價(jià)政策的推出通常是當(dāng)?shù)毓夥鼞?yīng)用市場正式啟動乃至蓬勃發(fā)展的標(biāo)志。

中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，通知明確了全國光伏上網(wǎng)的基準(zhǔn)電價(jià)。在此基礎(chǔ)上，地方政府可靈活出臺地方性的光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼部分由地方政府負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解，國內(nèi)光伏上網(wǎng)電價(jià)遲遲未能出臺的一個(gè)重要原因就是政府希望光伏電價(jià)成本降低到合理的水平，否則難以平衡電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)的盈利。為此，發(fā)改委一直通過特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)的方式來摸索光伏發(fā)電成本的趨勢，并以此來制定標(biāo)桿電價(jià)。

但在此次全國性的標(biāo)準(zhǔn)出臺前，已經(jīng)有青海、江蘇和山東分別出臺了各自的上網(wǎng)電價(jià)方案。三省各自的定價(jià)明顯高于全國統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)。根據(jù)今年山東省推出的光伏發(fā)電補(bǔ)貼方案，地面光伏并網(wǎng)電站2010年投產(chǎn)的補(bǔ)貼電價(jià)為1.7元/千瓦時(shí)，2011年投產(chǎn)的電價(jià)為1.4元/千瓦時(shí)，2012年投產(chǎn)的電價(jià)為1.2元/千瓦時(shí)。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，各省出臺的政策對光伏產(chǎn)業(yè)有很好的推動作用，表明了當(dāng)?shù)卣敢庋a(bǔ)貼、發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的決心。

值得注意的是，在發(fā)改委明確全國上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之際，相關(guān)部門對“十二五”期間太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展宏偉藍(lán)圖也達(dá)成共識。到2015年，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬千瓦以上。而目前我國在建僅約100萬千瓦，這意味著，到“十二五”末，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將擴(kuò)大十倍。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相比此前出臺的“金太陽工程”等扶持政策，全國太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定更具有實(shí)質(zhì)性意義，將有利于引導(dǎo)企業(yè)降低成本，從而促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模市場應(yīng)用。政策的出臺無疑將對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)上市公司形成長期利好。華泰聯(lián)合分析師王海生認(rèn)為，對與電力央企進(jìn)行戰(zhàn)略性合作的組件企業(yè)而言是實(shí)質(zhì)性利好。受益企業(yè)包括超日太陽（002506）、航天機(jī)電（600151）等。