不能把收入分配等同于工資制度改革

印度著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿馬蒂亞-森有一句名言“最大的不平等來自能力的剝奪”。收入分配中大量存在著對參與分配者能力剝奪的現(xiàn)狀，是導致收入分配問題存在的重要原因。如，由于目前科學公正的人才評價體系和充分競爭的人力資源市場還不健全，教育投入的價值并未充分體現(xiàn)，而戶籍、出身、企業(yè)身份等差別，已成為拉大收入差距的重要幫兇。有調(diào)查顯示，北京等地黑市為應屆畢業(yè)生“代辦戶口”的價碼已經(jīng)漲到10萬元以上，而幫助一個大學生進入“國字號”大企業(yè)特別是壟斷企業(yè)，中間的“幫忙費”、“好處費”已飆至十幾萬甚至數(shù)十萬元。至于企業(yè)、政府領導讓自己子女“潛規(guī)則”就業(yè)已不是新聞。顯然，收入分配不是簡單的工資制度改革。

已經(jīng)數(shù)易其稿有望獲批的《工資條例》，最終可能確定職工工資增長與當?shù)氐?a href="http://app.www.laredo.cc/data/mac/jmxf.php" target="_blank">物價水平掛鉤，并將最低工資標準和對壟斷行業(yè)的高工資進行限制列入《條例》，這無疑是一個值得肯定的進步。雖然到目前為止無法看到具體的內(nèi)容，但是，針對集體工資協(xié)商以及員工待遇的保護方面將是一個明顯加強。確認工資增長與物價掛鉤，既能保障普通職工的生活水平基本不下降，也體現(xiàn)了我國收入分配向前推進的積極信號。但是，收入分配改革是一個系統(tǒng)工程，而工資收入增長只是收入分配改革的一個方面。隨著社會總財富的增長，提高普通職工工資已經(jīng)成為一個全國性的趨勢。實際上，國內(nèi)目前已經(jīng)相繼有27個省區(qū)上調(diào)了最低工資，平均上調(diào)幅度超20%。但是簡單將其與收入分配改革等同，則是一種誤導。

從我國的收入分配現(xiàn)狀來看，財富不斷向壟斷行業(yè)集中。根據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實際收入差距在5～10倍之間甚至更高。而這些壟斷行業(yè)幾乎都是“國有企業(yè)”，他們享受著壟斷利潤，分配的是全民的公共財富，企業(yè)賺錢是“經(jīng)營成果”，企業(yè)賠錢有國家財政補貼，員工照樣可以加工資，員工的進出也沒有完全遵循勞動力市場的“正?！惫┣笠?guī)律。如在一家國有金融控股集團任部門經(jīng)理的一位國有企業(yè)職工，稅后年薪80多萬元，加上房補、車補、書費、健身費、休假補貼、補充養(yǎng)老保險以及各種臨時性的“福利待遇實際收入在百萬元以上。反之，大量的民營企業(yè)職工同為“國民”卻不能和國企職工同樣享受“國民待遇”，他們的進出企業(yè)要完全遵循勞動力市場的供求關(guān)系，他們所在的企業(yè)也只能遵循市場的競爭規(guī)則獲取正常利潤，賠錢企業(yè)就要破產(chǎn)，員工連“泥飯碗”也要丟進水里不保。

所以，在發(fā)生勞資糾紛時，一方面員工也不愿意“過分較真”，因為企業(yè)真的破產(chǎn)了大家也不會好；另一方面，由于我國的基層工會組織相對較弱，造成員工與企業(yè)在工資協(xié)商中處于明顯的劣勢，成為推進工資集體協(xié)商的一個困難。如此，僅僅靠一紙《工資條例》又怎么能夠保障收入分配的有效實現(xiàn)呢？

解決收入分配問題，必然涉及一系列權(quán)利和利益的重新調(diào)整與安排，包括建立人人平等的社會保障、創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)和就業(yè)機會，深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場和人力資源市場，等等。這涉及財政體制、社會保障體制、就業(yè)制度、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等多方面的改革。

只有不斷深化經(jīng)濟和政治體制改革，進一步加大農(nóng)村基礎教育投入，加強城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務；加大建設城鄉(xiāng)社會保障、醫(yī)療保險、住房保障體系投入，做好保障接續(xù)工作；加大對欠發(fā)達地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)財政補貼和一般性轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范并壓縮專項轉(zhuǎn)移支付；大力壓縮行政開支，才能從根本上緩解收入分配不公的問題。

收入分配的核心問題是解決公平問題，主要是調(diào)整國家、企業(yè)、居民三者的關(guān)系，居民收入占整個國民收入的比重要擴大。希望通過體制改革和制度建設，改變“分蛋糕”的方式，讓居民吃到更多的“蛋糕”

改革工資制度只是收入分配問題的“冰山一角”