《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”，引起了社會各界極大關(guān)注。

盡管上海已經(jīng)成為試點此項工作的重要城市，但是《中國經(jīng)營報》記者獲悉，延遲退休在全國推行目前仍無確切的“時間表”。

上海延遲退休試點正在展開，但是人社部針對延遲退休的時間點還沒有真正界定。

從2011年起，上海就已經(jīng)展開了延遲退休的試點。根據(jù)規(guī)定，“參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的企業(yè)中具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員，具有技師、高級技師證書的技能人員和企業(yè)需要的其他人員均可柔性延遲退休?！?/p>

延遲退休僅處于討論初期

目前不是普通職工延遲退休的好時機，否則會把這個群體推向脆弱的地步。要通過培訓(xùn)使得他們的技能更新?lián)Q代，提高就業(yè)能力。

上海率先實施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)，并發(fā)布有關(guān)試行意見，規(guī)定延遲年齡男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。據(jù)了解，上海是最早進入老齡化社會的城市。

但是，這一試點并沒有推進全國整體延遲退休的政策。

曾經(jīng)參與人社部延遲退休問題討論的人士向記者透露，“所有關(guān)于延遲退休的討論，僅僅處于初期?！?b>所謂初期，“就是互相交換了一下意見，還沒有達(dá)到制訂政策的層面?！?/b>

而針對社會上延遲退休與大學(xué)生就業(yè)壓力問題之間的矛盾，“還沒有進行到討論解決的層面?！贝送?，該人士并不看好短期內(nèi)就推行延遲退休政策的可能性?！皬挠懻撨M程看，距離還比較遠(yuǎn)?！?/p>

不久前，人社部副部長胡曉義表示：漸進式延遲退休年齡有三方面內(nèi)容：第一是有一個預(yù)告期，提前幾年告知社會；第二要分步驟，從現(xiàn)在規(guī)定的退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴展到各類群體；第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個月”這樣的方式，一步一步來，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。

對于延遲退休展開的時間點，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉認(rèn)為，“至少幾年之內(nèi)，要讓普通工人延遲退休，會出現(xiàn)糟糕的情況?！?/p>

“推行延遲退休的西方國家不僅平均受教育年限比我們高，他們在各個年齡段中也是比較均衡的，所以到這些國家勞動力不足以后，可以延長工作時間，延緩?fù)诵荩肆Y本、教育水平至少和20多歲的人是一樣的。而中國是不一樣的。”蔡昉表示。

經(jīng)過調(diào)研，蔡昉發(fā)現(xiàn)：年齡越大，中國勞動力受教育程度越低。對于城市困難人群而言，他們在市場中缺乏競爭力，并不受到就業(yè)市場的歡迎。目前不是普通職工延遲退休的好時機，否則會把這個群體推向脆弱的地步。要通過培訓(xùn)使得他們的技能更新?lián)Q代，提高就業(yè)能力。

此外，另一組數(shù)據(jù)也說明了目前中國勞動力就業(yè)情況。“勞動的參業(yè)率，35歲到44歲的時候，參業(yè)率達(dá)到86%，到了45歲到55歲的時候，不到70%，55歲以上的勞動力只有20%多一點兒，如果這時候延長退休年齡，沒有企業(yè)真心希望留他們，因此他們處在勞動力市場脆弱的地位。”蔡昉表示。

“目前不能延遲退休的核心，是臨近退休的人員人力資本不足以再就業(yè)。我們應(yīng)該等新一代的受教育程度更高的勞動力達(dá)到退休年齡時，再實行延遲退休的政策?！?/p>

全面試探期

對于不愿延遲退休的原因，“有社會保險的原因，也有企業(yè)待遇等多方面原因?！?

在延遲退休的全面熱論中，政府機構(gòu)的行為顯得十分主動。

雖然形成延遲退休的政策尚早，但是人社部曾經(jīng)參與延遲退休問題討論的人士向記者表示，“如果制訂政策也需要與國家發(fā)改委、教育部、全國總工會等相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)?！?/p>

今年，全總下屬研究機構(gòu)曾派調(diào)研組走訪了包括云南在內(nèi)的幾個省份，主要在工業(yè)開發(fā)區(qū)等勞動密集型的企業(yè)中，發(fā)放問卷進行調(diào)研。問卷名稱為“職工勞動經(jīng)濟權(quán)益與退休意愿調(diào)查問卷”。

曾經(jīng)配合調(diào)研的企業(yè)包括云南同豐藥業(yè)有限公司等在昆明高新開發(fā)區(qū)內(nèi)部比較知名的企業(yè)。同豐藥業(yè)參與研討和問卷調(diào)查的人士向記者表示，“在研討會上，大家發(fā)言還是非常積極的，對延遲退休這件事情，反對呼聲很大?！?/p>

調(diào)研組在其他企業(yè)中也發(fā)放了一些問卷，“有幾十張問卷，處在不同崗位上的職工都參與了答卷調(diào)查?！鄙鲜鋈耸客嘎叮霸谖铱吹降膯柧斫Y(jié)果中，不同意延遲退休的答復(fù)占了絕大多數(shù)?！痹撊耸繀⑴c了收發(fā)問卷的工作。

對于不愿延遲退休的原因，“有社會保險的原因，也有企業(yè)待遇等多方面原因?！?

一位在北京下屬某區(qū)縣工作的人士向記者表示，最近在該區(qū)“鼓勵”“提前離崗”的文件是在2013年6月下發(fā)、以內(nèi)部文件進行上下級傳達(dá)的，未公開發(fā)布?！捌鋬?nèi)容主要是針對政府公務(wù)員，采取自愿的形式，55歲以上該區(qū)政府公務(wù)員，可以提前退休。”上述人士透露，“與其兌換的條件是，提前離崗人員可以在工資級別和待遇上，上升一個級別?！?/p>

針對上述情況與延遲退休問題間的矛盾，“我們還沒有針對這些問題展開具體討論。”曾參與延遲退休問題討論的人士向記者表示。