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  • 三十期"問(wèn)局十二五",三十個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞,每一期圍繞一個(gè)關(guān)鍵詞,通過(guò)一系列具體而微、緊扣民生的問(wèn)與答,勾勒出中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一個(gè)五年的主體框架;借助部委的權(quán)威釋疑,學(xué)者的誠(chéng)懇解惑,把握住中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)五年的發(fā)展脈搏。 與此同時(shí),我們會(huì)完全根據(jù)網(wǎng)友的投票從這些緊扣民生的關(guān)鍵詞當(dāng)中評(píng)選出"十二五最受關(guān)注話題",讓網(wǎng)絡(luò)再次成為智者的舞臺(tái),民生的狂歡地。

    不得不說(shuō)的戶籍改革

    美國(guó)沒(méi)有戶籍制度,美國(guó)人沒(méi)有戶口,為什么美國(guó)社會(huì)沒(méi)有亂套?該如何看待近期許多地方出現(xiàn)的土地?fù)Q戶籍、土地?fù)Q社保、土地?fù)Q安居房現(xiàn)象…[詳細(xì)][評(píng)論]

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    1.土地?fù)Q戶籍/社保/安居房是:
    加快城市化,改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
    圖謀農(nóng)民土地,有悖于改革初衷
    其他
    2.對(duì)取消戶籍制度,讓?xiě)艨谙觯?/TD>
    贊成,社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨
    不贊成,增加社會(huì)管理難度
    無(wú)所謂,不再和福利掛鉤即可
    其他
     
    • 1如何看待“土地?fù)Q戶籍/社保/安居房”現(xiàn)象?

      名家解惑:不能用“土地?fù)Q社?!眮?lái)摒棄政府責(zé)任

      哪個(gè)國(guó)家可以跟老百姓講,你要獲得我的公共服務(wù),就要拿你自己的財(cái)產(chǎn)來(lái)?yè)Q?[詳細(xì)]

      ——陳錫文,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

      媒體評(píng)論:是一種變相的土地產(chǎn)權(quán)贖買(mǎi)

      所謂“雙置換”,就是用承包地?fù)Q城市社保,用宅基地?fù)Q小區(qū)安居房。[詳細(xì)]

      ——《南方日?qǐng)?bào)》評(píng)論文章

      學(xué)者質(zhì)疑:土地?fù)Q戶籍或與憲政目標(biāo)背道而馳

      是否應(yīng)該使用資產(chǎn)權(quán)利交換身份權(quán)利這種改革手段?[詳細(xì)]

      ————羅小朋,國(guó)際發(fā)展企業(yè)組織研究員、浙江大學(xué)特聘教授

      媒體評(píng)論:農(nóng)民進(jìn)城得戶籍失財(cái)產(chǎn) 土地?fù)Q社保當(dāng)三思而后行

      從沿海到內(nèi)地,不少地方政府都在推動(dòng)農(nóng)村居民的城鎮(zhèn)化?;舅悸肥恰皟蓳Q”。[詳細(xì)]

      ——《新京報(bào)》文章

      坊間傳聞:中央醞釀出臺(tái)新政叫?!巴恋?fù)Q戶籍”

      要求地方政府在自行試點(diǎn)進(jìn)行戶籍改革時(shí),不再將農(nóng)民土地與城市戶籍捆綁運(yùn)作。[詳細(xì)]

      ——《一財(cái)網(wǎng)》報(bào)道

    • 2可否完全取消戶籍制度,讓?xiě)艨谙觯?/h4>

      他山之石:美國(guó)沒(méi)有戶籍制度為什么沒(méi)有亂套

      美國(guó)沒(méi)有戶籍制度,美國(guó)人沒(méi)有戶口,也沒(méi)有派出所村委會(huì)居委會(huì)這樣的管理機(jī)構(gòu),美國(guó)公民每遷徙到一個(gè)新的地方,就自動(dòng)成為了那里的居民。[詳細(xì)]

      ———《南方網(wǎng)》文章

      現(xiàn)狀:12省市已取消農(nóng)業(yè)戶口

      據(jù)初步統(tǒng)計(jì),已有河北、遼寧、江蘇、浙江等12省市相繼取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口性質(zhì)劃分。[詳細(xì)]

      ————《新京報(bào)》文章

      學(xué)者諫言:戶籍制度不能輕言完全取消

      戶籍制度一刀切取消對(duì)農(nóng)民其實(shí)是一種傷害,努力方向是城鄉(xiāng)等值,讓居住在城市與居住在農(nóng)村的居民享受同等的公共品服務(wù),并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看逐步減少在農(nóng)村居住的居民。[詳細(xì)]

      ————鄭風(fēng)田,中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

      網(wǎng)友大辯論:戶籍制度該不該盡快取消

      據(jù)報(bào)道,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)建議中國(guó)在今后三到五年里取消實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的戶口制度。主管戶口問(wèn)題的中國(guó)公安部到目前為止的官方立場(chǎng)則是,戶籍制度不會(huì)取消,但戶口遷移將繼續(xù)放寬。戶籍制度該不該盡快取消?就此問(wèn)題,廣大網(wǎng)友展開(kāi)大討論。[詳細(xì)]

      ————IT新聞網(wǎng)報(bào)道

    • 3戶籍改革與土地改革應(yīng)該聯(lián)動(dòng)嗎?

      正方觀點(diǎn):戶籍改革必須與土地改革聯(lián)動(dòng)

      戶籍制度改革要讓農(nóng)民得到實(shí)惠,但是現(xiàn)在很多地方的改革不是著眼于解決問(wèn)題,而是謀取農(nóng)民手中土地的利益。很多地方戶籍改革的動(dòng)機(jī)是想拿農(nóng)民的土地,而不是促進(jìn)社會(huì)人員的自由流動(dòng)、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。應(yīng)該把土地和戶籍兩項(xiàng)改革進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。[詳細(xì)]

      ————于建嶸,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員

      反向觀點(diǎn):戶籍改革與土改聯(lián)動(dòng)不妥 無(wú)法保護(hù)進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益

      諸多學(xué)者呼吁把戶籍改革與土地改革聯(lián)動(dòng)起來(lái),要求政府在向農(nóng)民征收土地的同時(shí)為農(nóng)民提供城市戶口和城市戶口福利包,以幫助農(nóng)民加速適應(yīng)市民的角色轉(zhuǎn)變。然而我們認(rèn)為,為維護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益,而把戶籍制度改革與土地改革這一本不相干的改革領(lǐng)域生硬地交織在一起,不僅不會(huì)有效維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,而且增加了戶籍制度和土地制度改革的復(fù)雜性。[詳細(xì)]

      ————《證券時(shí)報(bào)》評(píng)論文章

      官員解惑:土地改革為戶籍改革提供了前提

      重慶將城市待遇總結(jié)為“五件衣服”——“就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育”,重慶的戶籍改革從大勢(shì)上簡(jiǎn)而言之就是給1000萬(wàn)農(nóng)民穿上這“五件衣服”,脫掉其原來(lái)的“三件衣服”——“宅基地、林權(quán)、承包地”。 但穿上“五件衣服”,脫不脫原來(lái)有的“三件衣服”是完全自愿的,愿意脫就可以把它轉(zhuǎn)讓掉,沒(méi)有以“三件衣服”脫掉的前提來(lái)?yè)Q取“五件衣服”。戶籍改革啟動(dòng)之后,一條更為清晰的改革鏈條浮現(xiàn)出來(lái):農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度改革和公租房建設(shè)改革都為戶籍制度改革提供了前提。[詳細(xì)]

      ————黃奇帆,重慶市市長(zhǎng)

    • 4現(xiàn)行戶籍制度的弊端主要表現(xiàn)在哪里?

      三機(jī)構(gòu)研究報(bào)告:現(xiàn)行戶籍制度制約城鎮(zhèn)化亟需改革

      中國(guó)城市化目前仍處在“半城市化”狀態(tài)。國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)楊偉民解釋說(shuō),我國(guó)現(xiàn)有城市化率的統(tǒng)計(jì)口徑,包括了1.45億左右在城市生活6個(gè)月以上,但沒(méi)享受到和城市居民等同的公共福利和政治權(quán)利待遇的農(nóng)民工,也包括約1.4億在鎮(zhèn)區(qū)生活但從事務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)戶籍人口,這些并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變身份的人口約占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘囊话搿?a href="http://www.laredo.cc/news/special/wenjuhuji/20110226/3512231.shtml" target="_blank">[詳細(xì)]

      ————《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010》,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)

      學(xué)者解惑:中國(guó)戶籍制度弊端在擴(kuò)大 需大幅改革

      戶籍改革之所以如此受人關(guān)注,說(shuō)明此事已經(jīng)成為一個(gè)事關(guān)公眾利益的基本社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的戶籍管理制度有利也有弊,從現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,這一政策的弊端在擴(kuò)大,益處在縮小。因此,有必要對(duì)這一制度進(jìn)行大幅度改革。[詳細(xì)]

      ————李建華,中南大學(xué)行政管理學(xué)院院長(zhǎng)

      學(xué)者解惑:廢除現(xiàn)行戶籍制度才能確立人權(quán)

      戶籍制度改革的目標(biāo)必須非常明確:最終廢除現(xiàn)行戶籍制度。好友秋風(fēng)先生正確地指出,現(xiàn)行戶籍制度沒(méi)有任何道德上和政治上的合法性。廢除現(xiàn)行戶籍制度也是確權(quán)的過(guò)程,確的是人力資本產(chǎn)權(quán);更廣義的是,確的是人權(quán)。其實(shí)權(quán)不限于土地產(chǎn)權(quán),個(gè)人擁有的人力資本產(chǎn)權(quán)也是權(quán),當(dāng)一種現(xiàn)行制度安排通過(guò)歧視性的制度設(shè)計(jì),某些群體的人力資本產(chǎn)權(quán)就會(huì)殘缺,產(chǎn)權(quán)受到侵蝕。[詳細(xì)]

      ————?jiǎng)I(yè)進(jìn),首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授、碩士生導(dǎo)師

    • 5多年來(lái)戶籍改革進(jìn)展緩慢,阻力何在?

      學(xué)者解惑:地方財(cái)政是戶籍改革遲緩的主因

      戶籍改革之所以進(jìn)展緩慢,附加在戶口上的各種利益、隱藏于戶籍制度背后的各種制度是根本所在。其中最主要原因是地方財(cái)政支出的困難。戶籍的附加權(quán)益涉及了教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等,而對(duì)地方政府而言,提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、教育等方面的福利,必然會(huì)增加地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。[詳細(xì)]

      ————胡星斗,北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授

      學(xué)者解惑:戶籍改革須把福利從戶籍上剝離掉

      從2005年開(kāi)始,幾乎每年的全國(guó)“兩會(huì)”上都會(huì)提及戶籍制度改革。然而,多年過(guò)去了,這項(xiàng)改革仍是“雷聲大雨點(diǎn)小”,始終未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。誠(chéng)如諸多學(xué)者所言,“戶籍制度改革是一個(gè)相當(dāng)艱難的過(guò)程,需要一定時(shí)間來(lái)逐步完成,不能奢望‘一步到位’?!痹掚m如此,但戶籍改革也不能因此停滯不前。只有把福利內(nèi)容從戶籍上剝離掉,或者把福利上的差距縮小到無(wú)須借助戶籍即可共享,則可以打破改革面臨的兩難處境。[詳細(xì)]

      ————蔡昉,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)

      媒體評(píng)論:部門(mén)壁壘阻礙戶籍改革

      備受各界關(guān)注的戶籍改革不是一個(gè)部門(mén)的事,需要社會(huì)各部門(mén)有相應(yīng)的政策和配套措施加以跟進(jìn)。如果部門(mén)間利益的壁壘不破除,戶籍改革難以取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。戶籍制度其實(shí)是一條晾衣服的繩子,而戶籍上的相關(guān)福利是晾在繩子上的衣服;改戶籍很容易,關(guān)鍵是晾在繩子上的衣服怎么辦?[詳細(xì)]

      ————城市化網(wǎng)評(píng)論

    • 6十二五該如何有效推進(jìn)戶籍改革?

      中央表態(tài):推進(jìn)戶籍管理改革 探索以房管人新模式

      要加快推進(jìn)戶籍管理制度改革,著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問(wèn)題,探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式,提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。[詳細(xì)]

      ————周永康,中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記

      學(xué)者諫言:中央應(yīng)對(duì)戶籍改革做統(tǒng)籌安排 加大財(cái)政支持

      我國(guó)的戶籍改革仍處在摸索階段,雖然有不少城市在戶籍改革方面都有一些突破,但還沒(méi)有成為全國(guó)的統(tǒng)一行動(dòng)。沒(méi)有中央政府的統(tǒng)籌安排,各地方的戶籍改革仍然是“各自為政”。甚至,有些地方政府的戶籍改革制度最終成為對(duì)土地的剝奪。因此,戶籍改革最好是由中央政府做整體統(tǒng)籌安排,首先在財(cái)政上對(duì)戶籍改革城市予以幫助。[詳細(xì)]

      ————胡星斗,北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授

      成都戶改經(jīng)驗(yàn):城鄉(xiāng)自由遷徙須以保護(hù)農(nóng)民私產(chǎn)為前提

      成都戶改一個(gè)值得關(guān)注的地方是,允許農(nóng)民進(jìn)城后保留各項(xiàng)土地權(quán)益。無(wú)財(cái)產(chǎn)保護(hù),則遷徙無(wú)自由。此番成都戶改的精義是,尊重和保護(hù)農(nóng)民在農(nóng)村四大私產(chǎn)。雖然戶籍入城,但仍保留農(nóng)民在農(nóng)村的私產(chǎn),這是成都戶改自由遷徙的深刻內(nèi)涵。2008年,成都在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)頒證。目前,全市農(nóng)民居民身中,均有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》、《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》和《集體資產(chǎn)股權(quán)證》等四個(gè)證。四個(gè)證也即農(nóng)民在農(nóng)村的四大私產(chǎn)象征,與生俱來(lái),不可剝奪。這些農(nóng)民的承包土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地使用權(quán)、農(nóng)村集體股權(quán)利將作為個(gè)人長(zhǎng)期不變的財(cái)產(chǎn),跟隨愿意進(jìn)城的農(nóng)民。[詳細(xì)]

      ————《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》分析報(bào)道

    • 問(wèn)題1

      該如何看待“土地?fù)Q戶籍/社保/安居房”現(xiàn)象?

    • 問(wèn)題2

      可否完全取消戶籍制度,讓?xiě)艨谙觯?/p>

    • 問(wèn)題3

      戶籍改革與土地改革應(yīng)該聯(lián)動(dòng)嗎?

    • 問(wèn)題4

      現(xiàn)行戶籍制度的弊端主要表現(xiàn)在哪里?

    • 問(wèn)題5

      多年來(lái)戶籍改革進(jìn)展緩慢,阻力何在?

    • 問(wèn)題6

      十二五該如何有效推進(jìn)戶籍改革?

    往期回顧

    欄目策劃、專題制作:王小瑛
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